招商引资是实施优势资源转换战略的重要途径，也是加快经济结构调整、推进工业化进程的重要手段。为加大招商引资力度，为若羌实施”十一五”起好步、开好头, 确保县域经济快速、健康、协调发展，促使若羌县尽快跨入全州经济发展快车道。现结合若羌实际，提出以下实施意见：

一、充分认识招商引资工作的重要性，切实把招商引资工作作为加快发展的第一要务。

(一)实施全方位开放战略，加快招商引资步伐是实现“矿业富县”的现实选择。为此，县委七届六次全委提出了“全党抓经济、重点抓工业、园区上规模、招商上档次、环境创一流、民营大发展”的工作思路，对今后的招商引资工作进行了总体部署。各级领导一定要从战略和全局的高度认识招商引资工作的重要性，切实把招商引资作为加快发展的第一要务放在经济工作的首位，进一步解放思想，提高认识，抓紧抓好,抓出成效。走出一条适合若羌县县情，产业优势明显，科技含量高，经济效益好，市场竞争力强，资源消耗低、环境污染小，人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。

(二)抢抓机遇，发挥优势，进一步推进招商引资工作。自治区加快推进新型工业化进程的提出，给我们带来前所未有的发展机遇，按照州委提出的“招商引资搞勘探，创新环境攀富亲”的要求，今年及今后一段时期，我县招商工作重点将围绕县域矿产资源勘探开发、红枣特色林果业基地建设，千方百计吸引国内外有实力、有优势企业到我县来投资。我县拥有丰富的钾盐、煤炭、玉石、黄金、铜、铁、铅、锌、锰等几十种资源,拥有广阔的土地、闻名全国的红枣林果业，具有世界闻名的人文旅游资源和充足的劳动力资源。以红枣林果、棉花、畜牧为主导的农业产业，以钾盐、石棉、玉石、煤炭等为骨干的工业产业已经具有一定规模。随着218、315国道的相继开通，以及青新铁路纳入国家“十一五”规划和建设精美塔东重镇基础设施的进一步完善，为我县开展招商引资提供了广阔的空间和必要的条件。

总之，新型工业化进程的实施和若羌丰富的资源基础把招商工作推到了一个前所未有的重要历史阶段,进一步加大招商引资力度,已成为顺利完成”十一五”各项经济目标的关键举措。

二、指导思想。

以县委七届六次全委(扩大)会议精神为指导，立足“两大战略、三大开发”和“红枣富民，矿业强县”的整体发展思路，解放思想，抢抓机遇，优化投资环境，强化招商力度，加快县域资源优势转换，推进农业产业化、新型工业化和城镇进程向纵深发展。

三、招商引资工作总体目标及要求

(一)招商引资目标

1、健全招商引资机构，完善招商引资工作职能，明确招商引资工作目标，量化招商引资责任，建立招商引资目标考核机制;

2、引资力度进一步加大，相关配套制度措施进一步完善，在全县上下初步形成人人重视招商、人人议招商，全民参与招商的氛围;

3、完成全县招商引资项目库建设工作，使招商项目形成“准备一批，洽谈一批，跟踪一批，建设一批“的梯次结构和良性发展格局，争取每年都有一至两个重点项目成功实施招商。

4、年度招商引资任务：由若羌县招商领导小组根据自治州、若羌县“十一五”规划要求及自治州招商局每年下达的招商引资任务，确定若羌县年度招商引资数额。

(二)总体要求：实施全方位招商战略，对优势矿业、特色旅游、生态林果、水电交通、城市基础设施、农田水利、水土开发和文化产业等进行全方位招商，多渠道、多手段吸引各种资本、技术及各类生产要素进入我县，努力打造全方位开放的新若羌。牢固树立起“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的观念，营造“重商、近商、扶商、安商”的良好环境.通过招商把罗布泊镇、依吞不拉克镇、若羌镇建设成为支撑区域矿产旅游资源开发、矿产品加工运输和集散的新型工业化重镇，力争在重点成矿带打造祁曼塔格、拉配泉、罗北中坡山、白干湖“四大”矿产资源勘探开发基地，尽快形成一批矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群，将资源优势转化为经济优势，最终实现矿业强县的目标。

四、招商引资工作任务、方法及措施

各乡镇，各部门要结合各自工作情况，坚持以市场需求为导向，以特色产业开发为核心，将招商引资项目的立项、储备、推介、促进工作纳入规范化、制度化、程序化轨道，积极做好本部门招商引资项目的构思、规划、项目描述、可行分析等方面的工作，形成可行性调研报告和项目手册，纳入全县整体招商引资项目计划中。同时，要建立起本部门招商项目库，及时推出有特色的项目。配合经贸部门把招商引资工作进一步向纵深推进。

(一)招商引资工作的任务

1、经贸部门要负责抓好全县各口招商引资工作项目的汇总、组织、宣传、推介、督促和考核工作，做好全县招商项目库编制完善工作，做好招商信息的汇总、报送工作，以及做好定期召集联系会议的筹备工作，将招商引资工作落到实处。

2、发展计划部门要配合各口抓好招商引资项目的规划、立项、审批和协调服务工作，抓好项目的核准和备案工作，及时组织成员单位学习国家宏观经济发展的产业政策信息，做好政策指导和跟踪服务工作。

3、建设部门要对涉及城市基础设施建设项目予以认真筛选，将符合国家投资政策、条件成熟的项目编制成册，内容涵盖项目描述、可行分析、投资效益等，努力做好推介前的准备工作。今年及今后一段时期，建设部门要积极配合依吞布拉克镇、罗布泊镇、瓦石峡乡做好基础设施建设项目的规划和招商工作。

4、国土资源部门要加强与勘探部门联系，掌握勘探进度，做好矿产资源项目前期基础资料的筛选、编制与充实工作,健全矿产资源招商项目库。要配合经贸部门做好项目向外的推介与宣传工作。加强与旅游部门的联系，设置矿产品展览厅，展示矿产资源分类样品，并配以表达能力强、素质高的解说人员，对外宣传，使投资商不用亲临实地就可以了解和掌握我县资源状况，增强外来客商的投资信心。今年及今后一段时期，国土资源管理局对重点项目：1、乌尊硝钾盐建设项目一期工程;2、农二师36团米兰洼地钾盐建设项目一期工程;3、新疆奥凯矿业发展有限公司对罗布庄地区及敦里克地区(最终勘查范围以国土资源厅批准的探矿权范围为准)钾盐资源勘探开发项目。4、淤泥河—雀儿山铁矿勘查开发项目;5、若羌县太平梁铜矿建设项目，进行跟踪服务，确保这些项目有实质性进展。

5、水利部门要加大县域水文资源详查工作，并根据现有水流域规划及可利用情况、将涉及到水利设施、水土开发等相关项目进行梳理、归纳、进行可行性分析与研究，做好项目前期基础资料的编制与推介工作。今年及今后一段时期，水利部门要抓住国家实施塔里木河流域综合治理工程的有利时机，加大项目争取力度，争取塔什萨依河生态综合开发治理工程、台特玛湖湿地保护与恢复工程等项目有所突破。

6、农业、林业部门及红枣公司要在“红枣发展”战略上大做文章，把握好每年一度在我县召开的“楼兰红枣文化节”这个平台，使“红枣节”成为招商引资工作的宣传、洽谈和交易平台。同时要抓住自治区鼓励发展特色林果业的机遇，按照“实施一个项目，做强一家企业，带动一个产业”的思路，重点扶持红枣产品加工综合利用项目、“三海”甜瓜产业化建设项目，壮大县域农业产业龙头。

7、文化和旅游部门要积极配合，依托县域独特的自然景观、历史文化、民俗风情，按照“资源定位，品牌创立，精品选择，关联发展”的思路，充分挖掘楼兰、小河、伊循等具有历史文化内涵的产品，用现代理念策划、包装开发和推出一批特色旅游项目。利用旅游部门横纵向联系，积极与区内外旅游公司沟通接洽，引入资金实力强、开发管理先进的旅游企业，整合县域旅游资源。通过旅游开发，带动县域玉石、黄金等矿产资源高附加值的开发与利用。今年及今后一个时期，文化、旅游部门要积极促成罗布泊特种旅游区开发、阿尔金山特色旅游等项目的招商。

8、工商、税务、金融、公安、质监、安全生产监督管理等部门要进一步增强服务意识，各司其职，提高办事效率，拓宽思路，创造性、前瞻性的开展工作，积极的投入到招商引资工作中来，做到优质高效服务，为招商引资工作创新环境，保驾护航。

9、县广播、电视、县政府网站等各种媒体要大力宣传我县优良的投资环境和投资政策，营造浓厚的谋划招商、支持招商、参与招商的氛围，从行动上做到“重商、近商、扶商、安商，在我县形成全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新局面。

10、其他部门都要积极支持、主动参与招商工作，大力宣传，全面动员，调动全社会力量开展招商引资。要采取有力措施，积极引导部门、企业及社会各界参与招商。坚持政府推动招商与企业招商、民间招商并举，充分发挥企业作为招商引资的主体作用。

(二)招商引资工作的方法

11、抓好招商基础工作。要精心储备一批前瞻性强、合作前景广阔的招商项目，搞好招商引资项目的规划布局，建立科学、规范、较为完备的招商引资项目储备库。要切实加强招商引资基础性工作，重视招商引资项目包括项目描述、可行分析、包装等前期工作。采取措施对招商项目进行事前、事中、事后监督，及时掌握项目进展情况，有针对性的开展对接服务工作。

12、突出重点，提高招商引资工作的针对性。一是突出重点项目。以我县矿产、红枣、土地、旅游资源的优势，对资源开发型、市场拓展型、加工增值型、社会服务型及基础设施产业等项目进行筛选包装，集中向外界进行推介。二是突出重点客商。加强与中介机构、咨询公司的接触，有针对性的进行项目对接。三是突出重点活动。利用 “西洽会”“乌洽会”“厦洽会” “楼兰红枣文化节”等招商平台，着力宣传和推介我县优势资源。

13、构建区域合作平台，建立广泛的招商网络。各部门要根据行业特点，加强行业与行业、部门与部门之间的联系，对招商信息相互沟通，互通有无。要采取网上招商、组团招商、敲门招商、委托招商等多种手段进行，建立广泛的招商网络，努力形成全方位、多层次、高效率的招商引资通道。

(三)招商引资工作的保障措施

14、认真学习特别是要贯彻落实好国家、自治区、自治州关于西部大开发、招商引资以及鼓励支持和引导个体私营经济发展的相关政策法规等，并结合我县整体发展思路，出台配套贯彻意见办法，在干部职工中树立起 “凡是国家法律没有明令禁止的，都允许社会资本投资兴业;凡是对外商开放的，都对民营企业开放;凡是能对外商提供的服务，都向民营企业提供;在国家法律法规许可的情况下凡是对外商投资企业实行的优惠政策，同等适用于民营企业。”的观念。营造良好的投融资环境。

15、创新发展环境,优化投融资环境。各部门要切实按照若羌县创新发展环境的工作要求，努力改进机关工作作风，进一步提高工作效率。在行政审批事项中做到规范操作，减少环节，责任到位。许可事项的受理、审查与决定，在法定(或本部门承诺)工作日内及时办结。特殊事项，能够做到“急事急办、特事特办”。各部门在提供优质服务工作的同时，要进一步规范和监督行政执法活动，认真履行法律法规赋予职责，强化县域生产企业的监管，杜绝行政不作为的现象发生，努力构建“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制。

16、建立联系会议制度，构建招商引资信息平台。招商引资工作是一项综合型的工作，涉及点多、面广，具体涉及多个领域和部门，为及时解决在招商引资过程中出现的各类问题，提高招商引资工作的效果，要建立起招商引资工作联席会议制度，进而构建招商引资工作信息平台，达到共同学习、共同推进的目的。一是要定期学习招商引资各项政策法规;二是互通招商引资信息，掌握项目进展及后续项目策划，定期发布《若羌招商引资信息》;三是使之能够有效地与自治区、自治州新闻、广播和宣传部门保持密切的联系，增强对外宣传的渠道和途径，达到资源共享、数据共享的目的;四是各部门要及时地交流招商引资工作的做法和经验，达到取长补短，共同进步;五是定期分析招商引资工作形势和举措，并研究下阶段的招商引资计划和措施等，确保招商引资工作出成效。

17、建立招商考核督查机制与激励机制。要尽快出台若羌县招商引资工作实施意见及若羌县招商引资工作考核奖惩办法，细化招商引资考核目标、完善相关配套措施，建立健全我县招商引资工作各项规章制度及激励措施，形成县域招商长效机制。要加强对县直重点部门、乡镇招商引资工作的考核力度，在重点招商部门中形成人人重视招商、人人肩上都有招商任务的工作格局。

18、建立科学的投资环境评价监督机制，实施全社会评价监督制度。发挥社会、群众、企业、全体公务人员的积极性，开展投资环境问卷式调查、委派环境监督员监督、设立投资环境举报电话、举报窗口和新闻媒体曝光等方式，对行政及行政执法部门进行行风评议。对损害投资与发展环境的单位和个人，进行责任追究。

19、实施县委、政府“直通车”式招商对接服务工作。对重点招商项目，要坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门配合抓，对招商引资项目从项目咨询、前期研究、立项选址直至开工建设都紧抓不放，有专人全程协调服务。招商项目在1000万元以上的，实行党政主要领导“直通车式”服务;项目在100万以上，1000万以下的，实行分管副书记和副县长“直通车式”服务项目;100万元以下的，由各主管部门牵头负责。

20、加大招商引资的经费投入。县财政每年都要预算安排招商引资的专项经费，用于招商引资工作的项目库建设、业务培训、对外协作以及重大项目的前期谋划论证、设计包装、推介洽谈等。

21、建立统一的招商引资活动和对外宣传工作机制。各类招商引资活动应由县委、县人民政府统一策划、组织、实施，形成规范、有效、合理地运行机制。对外宣传工作要重点树立地理标志意识，将“楼兰”和若羌积极的衔接起来，突出“昔日古楼兰，今日新若羌”这一理念，不断塑造今日若羌强势品牌，提高若羌县的知名度。

22、切实加强对招商引资工作的领导，完善招商引资工作组织体系。成立全县招商引资工作领导小组，统一领导招商引资工作。县经贸局作为领导小组的办事机构，具体负责联络、协调、督促等工作，各乡镇、各部门要建立相应机构。

23、抓好招商引资队伍建设。加强招商引资工作人员的培训、教育、使用和管理，努力建设一支熟悉政策法规、掌握谈判技巧、交际能力强、知识面宽的招商引资人才队伍。

若羌县招商局 ： 0996—7102886

若羌县发改委：0996—7100000

若羌县工商局：0996—7102949

若羌县国税局：0996—7102924

若羌县地税局：0996—7105079

若羌县质量技术监督局：0996—7102607

若羌县环保局：0996—7105555

若羌县建设局：0996—7105350